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(역사학) 한국고대사 신라지방통치체제

한국고대사 발표-신라의 지방통치체제 정비신라의 지방통치체제는 중앙집권적 영역국가로의 성장을 이끌 수 있었다. 고대국가는 왕이 임명한 지방관이 율령에 의거해 전국의 지역과 지방민을 통치하는 중앙집권화 된 영역 국가를 뜻한다. 신라는 503년 지증마립간 때 공식적으로 왕호를 칭하게 되었고, 505년에는 지방 행정구역을 정하게 된다. 지방이 단계적인 행정체계를 갖추게 되면서 지방관이 파견되었고, 이에 강력한 왕권을 정점으로 하는 중앙집권적인 국가체제를 정비하는데 발돋움 하게 되었다. 신라의 지방통치체제의 시작과 삼국전쟁을 거친 후 개편된 지방통치체제를 통해 체제의 목적과 구체적인 내용, 그리고 그에 따른 결과를 알아보자.Ⅰ. 영일냉수리신라비와 지증왕“?須, 道使”「영일냉수리신라비」에 나와 있다. 탐수를 인명으로 보는 견해도 있으나, 바로 뒤의 도사(道使)가 지방관의 명칭이고 그 뒤에 나오는 심자공(心?公)이 인명이므로, 지명으로 보는 것이 타당할 것 같다. 그러나 이 지역이 어디에 비정되는지는 분명히 하기에는 어렵다. 이 탐수 지역과 진이마촌과의 관계에 대해 탐수는 도사가 파견된 중심촌이고 진이마촌은 탐수도사의 관할 아래에 있는 여러 자연촌의 하나로 보는 견해도 있다.신라 중고기에 성촌에 파견된 지방관의 명칭으로 보이는 도사는 현재까지는 가장 이른 시기의 것이다. 「영일냉수리신라비」가 443년(눌지왕 27) 또는 503년(지증왕 4)에 세워진 것으로 이해되기 때문에 도사는 최소한 443년 혹은 503년 이전에 성·촌에 파견되었음이 확실하다.이로써 촌주와 도사(道使) 등의 지방관직명이 나와 지방 통치 조직의 일면을 살펴볼 수 있다. 종래에는 도사 등 행정촌에 파견되는 지방관은 6세기 초 군주제 시행 이후 또는 그와 비슷한 시기에 두어지는 것으로 보았다. 그러나 이 비의 발견으로 신라 지방제의 기원을 훨씬 소급되게 되었다.5세기 대에서 지방제의 시원을 찾는다고 하더라도 당시 아직 신라의 전체 영역에 대해서까지 직접적인 지배를 실현했다고 볼 수는 없으며 왕도와 가까운 인접지역에만 한정하여 지방관을 파견한 것으로 볼 수 있다. 이후 6세기에 들어와 지증왕, 법흥왕대를 거치면서 전국에 걸쳐 점차적으로 확대한 것으로 보인다.“六年春二月, 王親定國內州郡縣.置悉直州, 以異斯夫爲軍主.軍主之名始於此,冬十一月, 始命所司藏氷, 又制舟楫之”6년 봄 2월, 왕이 직접 국내의 주와 군과 현을 정하였다.실직주를 설치하고 이사부를 군주로 임명하였다.군주라는 칭호는 이에서 시작되었다.겨울 11월, 처음으로 소관 부서에 명하여 얼음을 저장하게 하고,또 배를 만들게 하였다.이『삼국사기』 권4, 신라본기를 보아 지증왕 6년에 주 군 현을 정하고 실직주를 두어 이사부를 군주로 삼아 그곳에 파견했다는 것을 알 수 있다. 중고기 신라 지방통치의 효시를 이루는 것으로 본다는 점에서 대체로 일치하여 왔다. 즉, 이때부터 왕명을 대행하는 지방관이 처음으로 파견되어 직접 지배하는 형태로 전환했다는 것이다.6세기 초 신라에서는 성을 건모라라고 부르고 왕경에 있는 읍을 탁평, 지방에 있는 읍은 읍륵이라고 하여 중국 군 현과 같으며 당시 6개의 탁평과 52개의 읍륵이 있었다.Ⅱ. 지증왕 대의 주군제란?ⅰ. 주-관할한 영역이 바로 최상급의 지방행정 단위인 주.-아직 군사와 행정이 완전히 이원화되지 않았던 탓에 군주는 기본적으로 군사이면서 동시에 일정 영역을 총관하는 지방관이기도 함.-처음부터 지방행정 단위로서의 주와 군관적인 성격의 군주가 결합하여 하나의 완성된 구조를 갖추고 출발한 것은 아님.-당시의 주는 일반적으로 인식되어 온 지방행정 구획으로서의 주가 아니라 군단의 소재지였음.-군주는 원래 왕경에 주둔하면서 6부를 통솔하던 좌우군주였는데 지증왕 6년 지방에 상주하도록 파견된 것임.-군주가 지방에 처음 파견된 것은 지증왕 6년 실직주를 설치하고 군주로서 이사부를 파견한 것.ⅱ. 군, 현-주의 하부 행정 기관.-행정촌이 곳곳에 설치되고 그 행정촌의 확대나 몇 개의 행정촌을 묶은 중간 수준의 행정구역으로 군이 설정됨.Ⅲ. 신라, 통일 이전 지방체제ⅰ. 5주? 실직주(삼척), 신주(경기 광주 부근), 사벌주(상주), 비사발주(창녕), 비열홀주(안변)-> 지방관 : 군주 (주 밑에 군, 현)ⅱ. 2소경? 중원경(충주), 동원경(강릉)Ⅳ. 신라, 통일 이후 지방체제ⅰ. 9주(광역행정구역)-지증왕이 지방을 주, 군, 현으로 정비한 것을 바탕으로 통일신라 후 지방의 5주에서 9주로 늘어남.-지방관: 도독(都도읍 도督살필 독)-행정 집중↑=지방관 성격의 변화를 보여줌.-통일 후 신라의 옛 땅 상주·양주·강주 + 백제의 옛 땅 웅주·전주·무주 + 고구려의 옛 땅 한주·삭주·명주 총 9주를 설치하겠다고 선언함.“…토지를 평정한 뒤에 마침내 9주를 설치하였다. 본국 경계 내에 3주를 설치하였다. 왕성 동북쪽의 당은포(唐恩浦) 방면을 상주(尙州)라 하고, 왕성 남쪽을 양주(良州)라 하고, 서쪽을 강주(康州)라 하였다. 이전의 백제(百濟) 영토 내에 3주를 설치하였다. 백제의 옛 궁성 북쪽 웅진구(熊津口)를 웅주(熊州)라 하고, 그 다음 서남쪽을 전주(全州), 그 다음 남쪽을 무주(武州)라고 하였다. 이전의 고구려 남쪽 영토 내에도 3주를 설치하였다. 서쪽 제일 첫 번째가 한주(漢州), 그 다음 동쪽을 삭주(朔州), 그 다음 동쪽을 명주(溟州)라고 하였다.…”-하지만 고구려 옛 땅의 한주, 삭주, 명주의 경우 6세기부터 신라 영토로 편입되어 옴.-이에 삼국의 옛 땅에 3주씩 설치한다는 선언은 삼국을 하나로 통일했다는 ‘삼한일통의식’을 과시하기 위한 것임.-∴신라의 9주제 정비는 신라의 삼국 통일 의식과 민족 융합 정책의 산물로 볼 수 있음.-신문왕 5년(685), 6년(686)에 거쳐 9주 완비.-경덕왕 16년(757) 9주의 명칭을 중국식으로 개칭.-혜공왕 12년(776) 9주의 명칭을 다시 이전 명칭으로 수정하는 과정 거침.-통일 이전에 비해 확대된 행정구역은 곧 더 많은 지방관이 파견된다는 것, 지방관을 통해 중앙권력이 촌락 사회까지 영향을 미칠 수 있었다는 것. = 강력한 왕권을 뒷받침하는 중앙집권적 국가로 발돋움.ⅱ. 군·현(하부단위), 촌(말단단위)-하부단위인 군, 현에도 지방관이 파견됨.-군-태수, 현-소수나 현령이 파견되어 군과 현 단위 업무 담당.

인문/어학| 2022.05.20| 4페이지| 1,000원| 조회(164)

역사, 한국사, 신라, 과제, 한국고대사

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